严把监管关，发挥引领和保障作用
教育管理监督，是各级党组织履行全面从严治党主体责任的重要内容，是培养、选拔年轻干部的基本途径。其中，教育是首要任务，要以增强党性、提高素质为核心，培养年轻干部学习党的理论和路线方针政策，掌握科学文化知识和专业知识，不断提高政治思想素质和专业素质；管理是根本手段，要坚持把政治标准放到首位，认真执行定期分析、谈心谈话、思想汇报、年度考核等制度，做到有进有退、能上能下；监督是重要保障，切实加强日常监督，深入了解他们遵规守纪、履职尽责情况，对于发现的问题抓早抓小、咬耳扯袖。
要加强对年轻干部的教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。一是加强年轻干部经常性廉洁教育。完善制度建设，细化年轻干部廉洁教育的基本形式、主要内容、具体流程、经费来源、制度保障等，切实提升廉洁教育的规范化程序化制度化水平。二是优化年轻干部选拔配备工作。坚决杜绝单纯强调干部队伍年轻化而忽视德才兼备、以德为先的用人标准，综合考察干部的思想道德素质、具体工作能力、工作勤勉程度、实际工作业绩等，最大限度杜绝“带病上岗”“带病提拔”“边腐边升”等问题。三是强化年轻干部日常监督管理。完善年轻干部精准化日常监督机制，年轻干部所在单位应真正承担起对年轻干部的日常监督责任，定期对年轻干部工作业绩、思想动态及个人重大事项变动情况进行全面了解，对相关问题线索要及时追查，开展教育提醒，防止小问题变成大错误。
警示案例
信任不等于放任
——江苏省某市公积金管理中心计划财务处原副处长陆某案警示
曾几何时，陆某是单位领导眼中的“得力干将”，是同事眼中的“人中翘楚”，是妻子眼中的“模范丈夫”。如此多的“光环”使他越来越自负，领导、同事和家人过度信任代替了对他的监督，陆某犹如“断了线的风筝”，面对诱惑，逐渐失去了自我。
发现系统“漏洞”后，他捞到“第一桶金”
2010年5月，刚刚年满30周岁的陆某担任市公积金管理中心计划财务处副处长一职，主要负责单位财政“零余额”账户的经费管理工作，是单位当时最年轻的中层干部。对于曾经激情燃烧的岁月，陆某回忆说：“我2010年被提拔为计划财务处副处长，同年加入中国共产党。那时的我也是满怀工作激情，致力于推动单位发展，希望不辜负领导和同事的信任。”
陆某有着丰富的财会工作经验，对本单位内部账务运作十分熟悉。2011年，陆某偶然发现新上线的财政经费拨付系统存在一个明显漏洞，就是他掌管的财政“零余额”账户可以使用开具现金支票的方式提现，而该账户除了他之外，无人监管。陆某突然萌生了一个邪念：钱在账户里放着也是放着，反正也没有人细查，还不如把钱放到我的理财账户弄点利息，要查的时候我就立刻还上就好了。正是这种侥幸心理，让陆某迈出了挪用公款的第一步。他通过伪造会计凭证，私自开具现金支票到银行提现，违规挪用公款，捞到了所谓的“第一桶金”。
起初，他只是挪用公款购买理财产品，后又以家人、朋友的名义开设多个理财账户，将公款挪至其中赚取利息。这些投资行为风险比较小，但同时收益也比较小，慢慢就无法满足陆某的“胃口”了。从2014年开始，陆某把目标瞄准了收益更大的投资产品，开始挪用公款投资期货，不料第一笔投资就遭遇诈骗，血本无归。巨大的公款亏空如同强大的“黑洞”，一下子把他吸了进去，令他难以自拔。
“千里之堤，溃于蚁穴。”纵观陆某案，在长达7年的违规挪用公款过程中，并不是毫无迹象可查。比如，由于长期把大量精力放到炒股、理财上，他对党组织的各种政治理论学习毫不关心。他自己说：“近两年来，党组织的学习活动，我经常以工作忙为由请假。党员的学习心得体会，我则在网上请人代写。窥斑见豹，这些行为正是我丧失党性修养的表现。”对此，该中心党组织和有关负责人不但没有发现，反而对他业务能力充分肯定，对他偏爱有加，毫不关注他的思想变化情况，致使其在错误的道路上越走越远，一直没有得到有效的纠正和帮助。
“只要能把事情办成，即使稍有违规越界也无大碍”
“我挪用的公款，基本上用于我个人挥霍了，我用公款买理财产品、投资、买车、买房，还请一帮朋友吃喝玩乐。”陆某在接受审查调查时如实交代了被挪用公款的去向。
办案人员在调查中了解到，陆某在朋友和同事中“威信很高”，只要朋友有困难，他基本都会伸出援手，以钱相助，少则几千元，多则上万元，而且基本不用“还”。陆某喜欢名车和高档手机数码产品，挪用公款的7年间，汽车换了3辆，手机和数码产品更是“与时俱进”。陆某忏悔说：“近年来，随着社会经济的发展、生活条件的改善，我开始对那些有钱人的生活方式艳羡不已。我崇尚享乐主义，虚荣心强，好面子，爱攀比。”
陆某作为一名党员干部，违反生活纪律，生活腐化堕落，与夜总会结识的一名女性长期保持不正当男女关系，甚至使用公款为其购买豪华轿车和住房。
就这样，陆某从刚开始的“小打小闹”到最后挪用公款金额越来越大，“雪球越滚越大”，窟窿也越来越大。经查，2012年9月至2018年11月，陆某先后200次利用职务便利挪用公款共计2000余万元。
面对自己的违纪违法行为，陆某忏悔道：“我违法犯罪的一个原因是自由主义思想严重，缺乏一颗对法律道德规范和社会基本行为准则的敬畏之心。我日常行事喜欢耍小聪明、走捷径，在投机取巧的同时，觉得只要能把事情办成，即使稍有违规越界也无大碍。以为用掉的公款只要想办法还上就行，没想到现在却失去了人身自由。”
失管失察，小漏洞暴露大问题
每到年底都是陆某最忙的时候，单位领导同事以为他是在忙工作，却不知他是忙着做假账以应付审计检查。“我整夜整夜睡不着，每天都担惊受怕，生怕事情败露。”他的这种伪装行为瞒得了一时，瞒不了一世，最终这一天还是来了。2019年初，因岗位调整，陆某长期“把持”的会计岗位工作移交给了一名休假返岗的资深会计。这名会计一眼就识破了陆某伪造的会计凭证，同时发现单位“零余额”账户银行交易流水存在很大问题，她立即向单位领导汇报了上述情况。
眼见事情败露，陆某自知此事已无法隐瞒，面对领导的追问和同事的质疑，他承认了自己挪用公款的违法行为。陆某由单位派员陪同至市纪委监委投案自首。经调查发现，陆某利用职务便利，先后多次挪用公款达2000余万元，案发后尚有800余万元不能退还。2019年10月21日，区人民法院一审判决陆某犯挪用公款罪，依法判处其有期徒刑九年六个月，并对依法扣押的财产予以追缴，不足部分责令其继续退赔。
权力不受约束必然产生腐败。反思本案，财政“零余额”账户长期由陆某一个人“把控”，会计岗位没有形成应有的监督和制约。无论工作还是生活上，单位领导、同事和家人对其“无条件”的信任代替了应有的监督，也是助长其侥幸心理，导致其“胃口”越来越大的重要原因。
在调查过程中发现，市公积金中心管理混乱，有关财会制度不落实，年度经费账户内部专项审计工作流于形式，该发现的问题没有及时发现，给公共财产造成重大损失。2020年3月和8月，因履行主体责任和监督责任不力，市公积金中心党组书记、主任，分管计划财务处的中心副主任，分别受到党内严重警告处分；原党组成员、纪检组组长受到党内警告处分。其他有关责任人员受到相应处理。同时，有关部门要求市住房公积金管理中心对“统筹管理不到位、财务管理不规范、预算执行不严格、资金账户不统一、廉政风险防控意识不强、风险点排查不彻底”等问题进行认真全面自查，限期整改到位，及时堵塞漏洞，杜绝类似问题再次发生。
严管才是厚爱。对于优秀的年轻干部，无论其能力多强、素质多高，各级党组织都不能放任不管，弃守自己的主体责任。要加强日常监督、“田间管理”，经常提醒教育、及时“修枝剪叶”，促进年轻干部严格自我要求、强化自我约束，防止他们因一时疏忽走上不该走的道路。（本文摘自《年轻干部廉洁教育案例读本》）
来 源：中国方正出版社
编 辑：绥化市纪委监委宣传部
