按照省委统一部署，2023年4月20日至7月7日，省委第四巡视组对绥化市纪委监委机关开展了巡视。9月7日，省委第四巡视组向绥化市纪委监委机关反馈了巡视意见，按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持以上率下，扛牢整改主体责任

绥化市纪委监委坚持标本兼治、务求实效原则，提升政治站位，强化政治担当，以省委第四巡视组反馈问题整改落实工作为重要抓手，坚决扛起巡视整改政治责任，抓实问题整改，把巡视整改成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。

（一）提高政治站位，明确目标抓整改。绥化市纪委监委坚持深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡视整改落实作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要举措，省委第四巡视组反馈意见后，市纪委监委对反馈问题照单全收、真抓实改，先后召开两次市纪委常委会会议，传达学习省委反馈会议精神，对巡视整改工作进行统一部署，研究具体整改工作。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员认真自检自省、查摆差距不足，进一步明确巡视整改努力方向。

（二）担起政治责任，合力攻坚抓整改。市纪委常委会切实履行巡视整改主体责任，实行班子领导负责制，成立巡视整改工作领导小组。市纪委监委主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，带头研究部署、统筹推进巡视整改各项工作，直接牵头整改相关任务；班子成员认真履行“一岗双责”，对分（协）管部门的工作任务逐一把关、逐一研究、逐一落实，确保每级领导、每级部门压实具体工作分工，明确具体工作任务。自上而下形成既作部署又抓落实、既提要求又教方法，推动整改工作走深走实。

（三）聚焦提升质效，细化措施抓整改。针对省委第四巡视组反馈意见，绥化市纪委监委机关起草制定整改工作方案，通过靶向施策，精准聚焦，制定总体和专项整改措施。迅速推进整改工作落实，制定巡视问题整改工作清单，细化巡视问题整改工作措施、阶段完成情况、整改提示督导等工作内容，实施专班推进。委机关4个专项工作组、9个牵头部门从上至下制定整改任务台账，逐级定任务、定分工、定责任、定时限，确保整改任务切实抓实落地。

（四）健全工作机制，规范有序抓整改。巡视整改领导小组办公室统筹指导巡视整改工作，严格按照整改工作方案倒排工期、逐一销号，明确领导小组及其办公室工作例会、定期报告、审核验收、情况通报、文件运转、档案管理、安全保密等工作机制。深入运用“四个体系”闭环管理，实施专班制推进、清单式推进、会商制推进、报告制推进，及时掌握整改任务进展情况，确保巡视整改工作制度化、规范化，高质高效运转。

二、坚持问题导向，高标准完成整改工作任务

目前，对照省委第四巡视组反馈意见建议，细化分解的各项整改任务按照时间节点有序推进整改落实。

（一）强化党的创新理论学习，进一步锚定纪检监察工作政治方向。

1.夯实政治理论基础，提升政治素养。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、纪检监察干部队伍教育整顿部署安排，优化学习载体，细化学习措施，推动干部筑牢思想之基。一是制定《绥化市纪委监委理论学习中心组学习制度（试行）》，在组织领导、学习内容、学习方式、纪律要求等方面都作明确规定和要求，针对性和操作性更强，以制度机制保障理论学习中心组学习深入扎实。二是深入落实市纪委常委会会议“第一议题”制度，在原有制度基础上进一步完善“第一议题”制度机制，增强“第一议题”学习的系统性、计划性，及时全面跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。在“第一议题”传达学习后，班子成员结合工作实际进行研讨发言，同时，对提出的贯彻落实意见纳入“四个体系”跟踪督办，推动“第一议题”学习落实落靠。

2. 认真履行协助职责，督促党委履行全面从严治党主体责任。一是健全全面从严治党制度规定。制定绥化市党委（党组）落实全面从严治党主体责任具体措施及责任分工，对市级领导干部履行全面从严治党“一岗双责”工作进一步细化完善，推动全面从严治党主体责任和“一岗双责”规范落实，推动市委专题研究全面从严治党、制定全面从严治党年度任务安排等重点任务有效落实。二是系统部署整治不良风气。组织市直相关部门通过座谈、调研等方式，分析问题症结，协助市委制定绥化市抓党风政风带社风民风着力整治不良风气的责任分工方案，对坚决整治违规选人用人、收送礼品礼金、领导干部插手工程项目建设等方面问题进行系统部署，强化措施、落实责任，推进不良风气整治。深入推进清廉农村和清廉社区建设，查处基层不正之风和微腐败问题，规范小微权力和服务事项，推动移风易俗，优化社会风气。推进廉洁文化建设进机关、进企业、进医院、进校园、进乡村、进社区、进家庭、进网络“八进”活动，以廉洁文化建设促进良好社会风气形成。三是压实政治生态建设各方责任。及时向市委提出意见建议，结合省、市委政治生态建设成效考核等指出我市存在的突出问题，加强对全市政治生态、党风廉政建设情况的分析研判，结合实际向市委提出工作意见建议。在全面梳理总结工作的基础上，形成2023年度全市政治生态建设、党风廉政建设情况分析报告。四是做实廉政警示教育工作。发挥廉政警示教育基地和农村廉洁文化主题教育展馆作用，分层分类、分期分批组织党员干部深入基地、展馆接受警示教育。结合发生在身边的典型案件，组织行业系统党员干部、特别是领导干部旁听庭审，“零距离”接受警示教育。

（二）聚焦主责主业，进一步提升监督工作效果。

3.做实做细“一把手”监督。加强对“一把手”日常监督。协助市委召开2023年度县（市、区）委和市委直属党（工）委书记述责述廉会议，推动“一把手”履行全面从严治党第一责任人职责。对新任职的县处级班子“一把手”开展任前廉政谈话。在端午、中秋等传统重要节点前，组织对各级“一把手”开展廉洁过节提醒谈话，推动各级“一把手”牢固树立法纪意识、规矩意识，加大对“一把手”违纪违法问题查处力度，对党的十八大以后不收手不收敛、胆大妄为的，特别是问题线索反映集中、群众反映强烈的“一把手”，发现一起查处一起，保持严的基调不动摇。

4.做实做细日常监督。一是坚持问题导向，主动作为开展监督。市纪委监委各监督检查室和派驻（出）机构加强主动监督，深入发现问题线索，每月对委机关各监督检查室主动监督发现问题线索工作进行集中督办，不断提升主动监督成效。二是深入开展专项整治。围绕中央和省委重大决策部署，结合我市实际，持续开展重点行业和民生领域专项整治，深入排查问题线索，严肃查办违纪违法问题。

5.做实做细派驻监督。一是推动发挥派驻监督“探头”作用。召开全市派驻监督工作会议，对加强派驻监督工作作出部署。由分（协）管领导定期对派驻（出）机构工作进行调度，聚焦政治监督、日常监督等重点工作进行分析研判，分析存在的问题和工作措施，持续推动履行监督责任。二是开展派驻（出）机构工作不规范专项治理。结合市纪委监委派驻（出）机构工作实际，制定专项治理实施方案，开展自查自纠、专项检查等工作，进一步规范派驻（出）机构队伍建设、日常监督、审查调查等工作。深入开展自查自纠，建立专项治理问题检视清单，着力推进整改，同时将派驻机构发现问题线索考核指标纳入重点工作任务考核，通过考核促进责任落实。

（三）规范案件办理流程，进一步提升执纪执法工作效果。

6.问题线索处置更加标准化。市纪委监委机关各办案部门严格执行省纪委监委和市纪委监委制定的问题线索管理和处置的相关规定，发现问题线索严格按要求备案。加强线索管理，扎实做好问题线索的全程跟踪管理，加强问题线索处置情况监督检查。

7.案件办理流程更加规范化。树牢案件质量共同体意识，要求案件承办部门在案件移送审理前自查全案事实证据、程序手续、管理文书等，引导承办部门切实树立“第一次就做好”的理念。案件审理部门加强案件质量把关。组织开展案件质量评查，进一步提升案件质量。开展集中培训，提升案件审查调查、审理人员业务素质。

8.案件办理工作更加专业化。就保障和提升案件质量工作，制定专门的实施办法，在全市开展案件质量专项整治，对2022年以来查办案件开展评查，推动提升案件质量。加强指导培训。举办全市纪检监察机关审查调查安全培训班，就“走读式”谈话安全、留置安全、审查调查措施及涉案财物监管、问题线索处置等方面开展培训，推动全市纪检监察机关规范办案。严格执行安全首课和领导首谈。市纪委常委会会议坚持定期听取审查调查安全工作情况，及时传达上级关于审查调查安全工作的新精神新要求。制发领导首谈工作指引，进一步规范领导首谈工作。

9.案件查办“后半篇文章”效果进一步提升。一是加强指导，制发绥化市纪检监察机关（机构）规范使用纪检监察建议流程图，制发纪检监察建议文书模版，进一步规范运用纪检监察建议流程，通过不断完善制度机制指导全市纪检监察机关用好、用对纪检监察建议。二是加强考核。通过考核推进工作落实，将办案部门制发纪检监察建议情况、落实自办第四种形态“一案三书三报告一建议”情况纳入全年考核中，每月定期统计全市纪检监察机关制发纪检监察建议情况，对办案部门制发纪检监察建议情况进行提示，确保纪检监察建议应发尽发。

（四）加强队伍建设，不断提升纪检监察干部队伍凝聚力、战斗力。

10.强化领导班子建设。一是突出制度明责。坚持简便易行、务实管用原则，制定绥化市纪委常委会和领导班子成员落实全面从严治党责任清单，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设六个方面明确市纪委常委会责任，明确具体落实措施。制定年度任务安排。结合市委全面从严治党任务，坚持问题导向，突出重点工作，制定市纪委监委落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限，提示市委落实全面从严治党主体责任清单，召开常委会会议研究全面从严治党工作，市委党建领导小组办公室向市委五届四次全会报告年度全面从严治党工作。二是突出班子成员履责。一把手”认真履行第一责任人责任，专题听取班子成员履行全面从严治党责任情况汇报，与班子成员和部门负责人开展廉政谈话，督促责任落实。班子成员认真履行“一岗双责”，每年对分（协）管部门负责人开展廉政谈话，做到对分（协）管部门管工作、管思想、管纪律、管作风，巩固放大教育整顿成效。三是规范民主生活会报告制度。组织召开巡视整改专题民主生活会和年度民主生活会，每名班子成员报告履行“一岗双责”情况，对存在的问题进行深刻反思，剖析原因，制定整改措施，主要负责同志和班子成员之间严肃开展批评和自我批评，达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果，做到见人见事见思想。

11.补足内部监督短板。一是创新监督工作，提升监督质效。结合全市纪检监察干部违纪违法行为特点，创新监督工作方式方法，综合运用好监督调研与监督谈话，切实把日常监督挺在前面，做到常提醒、常督促、常监督。二是坚持严查重处，强化震慑效果。坚决对纪检监察干部违纪违法行为保持“零容忍”态度，严肃查处打听干预案件、办人情案金钱案等执纪违纪、执法违法行为，坚决防治“灯下黑”，持续释放监督者接受监督更严的鲜明信号。三是健全制度机制，扎紧制度笼子。坚持问题导向，紧盯短板弱项，严格按照省、市纪委监委的工作部署，结合绥化市纪检监察干部行为特点，周密制定全市纪检监察干部八小时以外监督管理工作办法，用制度保障监督。四是做好家庭助廉，增强监督合力。不断丰富家庭助廉工作方式方法，持续增强家庭助廉工作质效，引导全市广大纪检监察干部家属自觉发挥“廉内助”作用，协助组织开展好纪检监察干部“八小时以外”监督，自觉守好廉洁门。

三、坚持一以贯之，全面巩固深化整改工作成果

绥化市纪委监委机关将认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，深入贯彻落实加强巡视整改和成果运用有关要求，把巡视整改作为重要政治任务一抓到底，做好巡视“后半篇文章”，切实把巡视整改成果转化为纵深推进纪检监察工作高质量发展的强大动力，为全市建设风清气正的良好政治生态提供有力保证。

（一）聚焦强化理论武装，切实提高政治站位。坚持把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领纪检监察一切工作，不断巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿学习成果，深入学习党的二十届三中全会精神，认真开展党纪学习教育，始终把加强政治建设摆在首要位置，着力在学深悟透、知行合一上下功夫。坚持执行“第一议题”制度，及时将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是关于巡视工作的重要论述和党的创新理论和党中央重大决策部署作为市纪委常委会“第一议题”学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚决做到“两个维护”，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿纪检监察工作始终，努力将学习成果转化为贯彻落实党中央决策部署、推动纪检监察工作高质量发展的强大动力和有力举措。

（二）聚焦强化整改落实，切实提高整改效果。紧紧围绕以巡促改、以巡促建、以巡促治，突出抓好重点领域、关键环节、突出问题整改，坚持目标不变、标准不降、力度不减，认真对照省委第四巡视组的反馈意见，对已完成的整改任务，持续巩固整改成效，防止问题反弹；对需要长期坚持整改的问题，严格按照既定整改方案，加强督导调度，持续加压用劲，紧盯不放，一抓到底，确保省委巡视组反馈意见不折不扣地落到实处。

（三）聚焦强化日常监督，切实推进整改任务落实落靠。坚守纪检监察机关的政治机关定位，认真履行发挥党内监督和国家监察职能，在抓好自身整改的同时，坚决扛起巡视巡察整改工作监督职责，通过专项监督、纳入考核等方式，加强对被巡视巡察党委（党组）的日常监督，督促认真落实整改工作要求，对督导检查过程中发现的不作为、慢作为，虚假整改、纸面整改等问题严肃追责问责。

（四）聚焦强化成果运用，切实保证整改常态长效。在进行巡视问题整改工作中，适时组织开展“回头看”，逐条对照检查省委巡视反馈的问题，确保整改一步到位。不断健全完善各领域工作相关制度规范，补齐工作短板弱项，建立完备的制度体系，突出标本兼治。对巡视反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡视成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事，确保做到举一反三，通过制定一批制度机制，切实把巡视成果转化好、运用好、拓展好，防止类似问题反弹，巩固扩大整改成果，不断推动纪检监察工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月15日至9月4日（15个工作日）。联系方式：0455-7876656；邮政信箱：黑龙江省绥化市北林区科研北路126号绥化市纪委监委办公室；邮政编码：152000；电子邮箱：suihuajiweibgs@126.com。  

绥化市纪委监委机关

2024年8月15日